石信院党字〔2019〕35号

中共石家庄信息工程职业开云(中国)官方委员会

关于印发《关于在“不忘初心、牢记使命”

主题教育中开展专项整治工作的实施方案》的

通 知

各系（院、部）、处室：

现将《中共石家庄信息工程职业开云(中国)官方委员会关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

中共石家庄信息工程职业开云(中国)官方委员会

2019年9月24日

中共石家庄信息工程职业开云(中国)官方委员会

关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中

开展专项整治工作的实施方案

根据市委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的实施方案》有关安排部署，结合开云(中国)官方实际，现就做好有关主题教育专项整治工作提出如下方案。

一、总体要求

开展专项整治坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持目标导向和问题导向，突出主题教育的实践性，聚焦中央和省委、市委明确的突出问题，列出清单，进行集中整治。将专项整治贯通主题教育全过程，与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，坚持上下互通、部门联动、同步整治，以实际问题的解决把主题教育不断引向深入。

二、市委明确的专项整治任务

（一）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。重点解决4个方面问题：（1）不在乎、装样子、做选择、搞变通。（2）空泛表态、敷衍塞责。（3）有令不行、有禁不止。（4）弄虚作假、阳奉阴违。

院党委对照中办发电〔2018〕39号通知和省委《关于深入贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示的意见》（冀发〔2019〕12号）要求，严明政治纪律和政治规矩，对贯彻落实习近平总书记重要指示批示开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理，对习近平总书记今年以来关于教育领域的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立台账。重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。已经落实的，抓好巩固提高；尚未落实或落实不到位的，一一查明原因，明确时限要求和工作措施；存在不扎实、不落实问题的，区别情况予以问责。整治情况形成专项报告。要实现“回头看”常态化，完善督促检查机制、评估监测机制，做好定期通报和按时报告。强化考核结果运用，把贯彻落实指示批示情况作为衡量党员领导干部实绩的重要内容。要把贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示作为政治纪律和政治规矩及重大政治任务，充分利用革命圣地西柏坡、习近平总书记正定足迹等独特资源，深入开展党性教育，推动贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

牵头领导：马文刚；牵头部门：办公室；参与部门：组宣部、纪检（监察）室

（二）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题。重点解决3个方面问题：（1）领导干部要聚焦不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，庸政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”“昏官”“懒官”“庸官”甚至“贪官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题，抓好整治。（2）窗口部门和服务部门要聚焦“中梗阻”“弹簧门”，工作简单粗暴，服务意识淡化等问题，开展整治。（3）党员干部要聚焦回避矛盾问题，奉行“少干事、不出事”，对工作消极应付，对解决群众困难推拖绕等问题，进行集中整治。

坚持不等不靠、立查立改，狠抓反面典型，以案说法、形成震慑，倒逼广大干部牢记初心使命、积极干事创业。强化能力素质培训，紧扣全院重点工作，精准靶向开展专题培训，引导和帮助开云(中国)官方干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培养专业精神，促进干部队伍能力素质明显提升。

牵头领导：赵伟；牵头部门：人事处；参与部门：办公室、组宣部、纪检（监察）室、财务处、后勤管理中心、教育技术中心、各系（院、部）

（三）整治违反中央八项规定精神的突出问题。重点解决4个方面问题：（1）超标准接待、违规吃喝打白条，违规公款购买和消费“定制酒”，违规接受公款吃喝，利用内部食堂、培训中心、居民楼、农家乐等隐蔽场所公款吃喝，不吃公款吃老板；违规操办婚丧喜庆事宜，分批异地操办酒席。（2）领导干部违规参加各类研讨会、论坛。（3）电子红包、网购快递等线上“隔空”和线下违规收受礼品礼金购物卡；违规发放津补贴。（4）公车私用和私车公养，违规使用办公用房。每个领导干部都要认真查找是否存在以上问题，一一说清楚，交“明白账”。

开云(中国)官方各部门要严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行“三公”经费管理等规定，坚持不懈地抓作风建设，推动化风成俗，严防问题反弹回溯。通过自查自纠、明察暗访、源头治理、强化审批等，不断加强对党员干部的日常教育、管理和监督，研究掌握违规违纪新特点新动向，对发现问题一查到底，严肃问责。要根据中央和省委、市委要求，结合工作实际，对公务差旅、公务接待、公车改革、因公出国（境）、领导干部住房，评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改、领导干部参加研讨会和论坛等方面的制度进行梳理，存在空白的补充出台，存在短板的完善修订，存在“模糊地带”的明确细化。

牵头领导：赵惠娟；牵头部门：纪检（监察）室；参与部门：办公室、组宣部、人事处、财务处、各系（院、部）

（四）整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。重点解决9个方面问题：（1）文件过多过滥，将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”。（2）习惯以会议落实会议，超计划、超时间、超规模开会。（3）制定政策“一刀切”，对基层咨询政策不愿作解释或解释不清，开会发文部署工作留给基层“消化吸收”时间过短等问题。（4）督查检查考核过多过频；以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核。（5）督查检查考核重“痕”不重“绩”，脱离实际发号施令；热衷于搞“材料政绩”“数字政绩”，随意要求填表报数报材料。（6）以形式主义反对形式主义的苗头性倾向性问题。（7）滥用“一票否决”，动辄签订“责任状”，变相推卸责任。（8）上下责权不匹配、过多强调属地责任等问题。（9）不依规问责、问责泛化简单化。

开云(中国)官方各部门要认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，按照“基层减负年”工作要求，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，一件一件扎实整改，坚决纠正和防止形式主义、官僚主义，更好为基层松绑减负。摸清2018年文件、会议和督查检查考核等底数，严格执行审批报备制度，明确完成2019年精简目标。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。建立整治形式主义为基层减负工作负面清单，划出红线，纠正偏差，限期整改。认真贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，严格按照有关规定开展调查核实，审慎启动问责，防止不依规问责、问责泛华简单化。

牵头领导：陈宗良；牵头部门：办公室；参与部门:组宣部、纪检（监察）室、各系（院、部）

（五）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。重点解决4个方面问题：（1）在脱贫攻坚中应付检查考核；违规使用资金，特别是产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程中的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等扶贫领域腐败和作风问题。（2）落实就学就业政策不到位，损害教育公平等民生领域侵害群众利益问题。（3）对群众利益漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，不给好处不办事、给了好处乱办事等群众身边的不正之风和“微腐败”问题。（4）统计造假问题。

开云(中国)官方各部门领导干部结合调查研究、听取意见，下功夫整治侵害群众利益问题。扎实推进扶贫领域考核评估工作的常态化、专题化和多元化，严查扶贫资金违规使用，落实教育扶贫政策。加大对侵害群众利益问题的监督检查和整改力度，坚持边整改、边查处、边总结、边提高，有针对性地研究制定有效管用的机制和措施。

牵头领导：翟敬华、张树哲；牵头部门：工会；参与部门：办公室、组宣部、纪检（监察）室、人事处、教务处、学生处、招生处、就业服务与创业指导中心，各系（院、部）

（六）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。重点解决3个方面问题：（1）教师党支部书记“双带头人”比例偏低的问题。（2）党员教育管理宽松软，弄虚作假、“带病入党”“人情党员”以及严重违反程序发展党员、长期不发展党员等问题。（3）党组织抓基层党建工作主体责任缺失，摆位不高、责任不明、力量薄弱，党组织书记第一责任人职责履行不到位。

各级各部门要以开展“基层党建质量提升年”活动为抓手，进一步提升基层党建水平。对软弱涣散基层党组织逐个排查摸底，找准突出问题，精准施策，集中整治。改进完善党组织书记抓党建述职评议考核制度，进一步健全党组织抓基层党建工作责任制。

牵头市领导：张树哲；牵头部门：组宣部；参与部门：各系（院、部）、处室

（六）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包容纵容、充当保护伞的问题。重点解决4个方面问题：（1）扫黑除恶专项斗争开展不平衡，推进落实层层递减，存在过关思想。（2）对“一案三查”的特点和规律研究不够，对黄赌毒和黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”以及腐败问题，深挖彻查不到位，惩治力度不够大。（3）扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合得不够紧密，推动落实不够有力。（4）个别地方对中央扫黑除恶督导问题整改不深不细、不扎实。

围绕实现“黑恶积案清零、问题线索清零”目标，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，依法严惩黄赌毒和黑恶势力，同步推进“打伞破网”，使人民群众安全感、满意度明显提升。对查处“保护伞”重视不够、压案不办的，督促整改；对问题严重、造成恶劣影响的，严肃问责；对包庇纵容黑恶势力、助长黑恶势力坐大成势以及干预和阻挠案件调查处理的，严肃查处。

牵头领导：刘占红；牵头部门：安全工作处；参与部门：组宣部、纪检（监察）室、学生处、后勤管理中心、教育技术中心、各系（院、部）

（八）整治影响营商环境的突出问题。重点解决5个方面问题：（1）优化营商环境的政策创新不足，落实不及时不到位。（2）在服务市场主体时言而无信，重签约轻落地、重招商轻服务、重承诺轻兑现。（3）政商关系不规范，领导干部和市场主体之间存在权力寻租、利益交换、“亲”“清”不分或片面避嫌、只“清”不“亲”。（4）行政事业收费欠规范。（5）信用体系建设不完善，信用信息应用不充分。

深刻汲取我市曝光的“西美金山湖违规建别墅”“被老板”“50天办理无犯罪证明”等问题教训，持续开展“三深化三提升”活动和机关“效能革命”，加大“放管服”改革力度，巩固扩展“双创双服”活动成果。加强政务诚信建设，进一步营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

牵头领导：赵惠娟；牵头部门：纪检（监察）室；参与部门：人事处、财务处、学生处、后勤管理中心

（九）整治对防范化解重大风险工作落实不到位的问题。重点解决6个方面问题：（1）对“颜色革命”、暴恐活动、渗透破坏、策反窃密等方面的风险解决不够彻底，还存在影响政权安全、制度安全的问题。（2）对关键核心技术“卡脖子”、违反科学伦理、科学技术失泄密等方面的风险解决措施不够到位，自主创新能力不足，科技安全预警监测体系不健全。（3）对群众信访、社会治安、民族宗教、重大安保任务等方面的风险化解机制不够健全，风险点仍然不少，叠加效应、联动效应、放大效应相互交织。（4）对重大传染病隐患、食品药品安全、安全生产事故、道路交通安全、自然灾害等方面的风险防控不够到位，安全事故时有发生，人民群众生命财产安全仍然受到威胁。（5）对网络综合治理、社会思潮传播、新闻舆论引导、意识形态阵地、高校思想政治工作等方面的风险处置不够到位，一些错误言论和杂音噪音还有市场。（6）对党员干部理想信念、政治建设、工作作风、廉洁用权和选人用人、基层组织建设等方面的风险还没有从根本上解决，全面从严治党形势依然严峻复杂。

开云(中国)官方各部门要认真贯彻落实省委、省政府《关于打好防范化解重大风险攻坚战切实当好首都政治“护城河”的意见》和市委、市政府《关于打好防范化解重大风险攻坚战切实当好首都政治“护城河”排头兵的实施意见》，着力防范化解意识形态、信访等领域的风险。要分级分类抓好风险排查整治，摸清底数，采取挂图作战、挂账销号的办法，全面化解存量，坚决遏制增量，消除各类风险隐患，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

牵头领导：陈宗良；牵头部门：办公室；参与部门：组宣部、纪检（监察）室、安全工作处、科研中心、教育技术中心、后勤管理中心

（十）整治为民服务方面的突出问题。重点解决5个方面问题：（1）对群众切身利益漠然处之的问题。（2）对群众合理诉求推诿扯皮的问题。（3）服务办事态度差效率低的问题。（4）表态多调门高行动少落实差的问题。（5）搞特殊耍特权与民争利的问题。

开云(中国)官方各部门要按照开云(中国)官方《为民服务解难题专项整治实施方案》（石信院党字〔2019〕25号）要求，持续推进为民服务解难题专项整治，建好问题、措施、责任、效果“四个清单”，实行挂账监督、销号管理，切实解决部门职责不清、办事程序繁琐、服务意识不强、工作效率不高、干部效率不高、干部作风不实等方面的突出问题，明确让师生和服务主体看到变化、得到实惠。

牵头领导：翟敬华；牵头部门：工会；参与部门：办公室、组宣部、纪检（监察）室、人事处

三、开云(中国)官方专项整治任务

（一）整治影响办学育人环境的突出问题。推进师德师风建设，健全全员全过程全方位育人体制机制，引导教师不忘初心跟党走，牢记使命勇担当，树立“大思政”育人理念，营造立德树人、风清气正的教育生态；针对管理效能不高、重管理轻服务、校企合作融合不深等问题，抓好整改，切实提高师生的获得感和幸福感。

牵头领导：赵伟；牵头部门：教务处；参与部门：校企合作部、各系（院、部）

（二）整治校园安全稳定方面存在的突出问题。组织开展各领域风险点排查工作，完善风险防控机制，提前做好应急处置预案。聚焦党的建设、思想政治和意识形态、安全保卫、服务保障、学生管理、教育教学、校企合作、招生考试、学生实习实训等领域和工作，对摸排出的风险隐患，坚决改、立即改、彻底改。对苗头性风险，提前介入、抓早抓小，确保风险隐患得到全面整治、有效防范。

牵头领导：刘占红、张树哲；牵头部门：组宣部、安全工作处；参与部门：办公室、纪检（监察）室、人事处、教务处、学生处、后勤管理中心、各系（院、部）

（三）整治教学秩序、教学环境方面存在的突出问题。对“两整一提”专项整治进行“回头看”，以补强短板为着力点，深入推进教学管理改革，引导、督促广大师生进一步统一认识、端正态度、严格作风、规范行为，切实改进教学秩序，大力改善教学环境，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，推动形成良好的教风和学风，全面提高人才培养质量。

牵头领导：赵伟；牵头部门：教务处；参与部门：后勤管理中心、教育技术中心、各系（院、部）

（四）整治学生管理工作方面存在的突出问题。对学生学籍管理、奖助学金发放管理、行政管理、课外活动管理、生活管理等方面存在问题进行排查，针对存在问题抓好整改。正确认识管理和教育的辩证关系，树立科学管理理念，坚持“依法管理”和“以德管理”相结合，真正做到把教育融入管理，以管理强化教育，加强和改进大学生思想政治工作，促进学生的健康发展。

牵头领导：刘占红；牵头部门：学生处；参与部门：团委、各系（院、部）

（五）整治服务水平、管理方式等方面存在的突出问题。聚焦办事程序不明晰、手续多、流程多、来回跑，人为设置门槛增加条件，重管理轻服务，对师生合理诉求推诿扯皮、冷硬横推、态度简单粗暴等问题，抓好整改。进一步明确职责、简政放权，优化办事程序、减少办事环节，提升服务品质。大力推进“马上办”“网上办”，确保师生办事“只进一扇门”“最多跑一趟”，推动综合部门实现从“重管理”到“做服务”转变。

牵头领导：陈宗良、黄淑敏；牵头部门：办公室；参与部门：各行政、教辅部门

（六）整治校园环境存在的突出问题。对教学楼宇、办公场所、学生公寓、学生食堂、校园公共区域（含家属区）、校园周边等区域存在的脏乱差及教学、生活设施不完善等问题进行整治，加强师生文明素质教育，培养师生良好卫生习惯，结合石家庄创建国家卫生城市、开云(中国)官方文明校园创建活动，通过采取硬实措施，消除脏乱差。规范后勤服务管理，进一步加强校园环境工作。努力打造安全文明、整齐有序、干净美丽的校园育人环境。

牵头领导：刘占红；牵头部门：后勤管理中心；参与部门：各系（院、部）、处室

四、组织领导

（一）压实工作责任。牵头领导要担起责任，真抓真管，以上率下，牵头部门要会同参与部门制定专项方案，分解落实任务，建立问题清单和整治台账，每半月向开云(中国)官方主题教育领导小组办公室报送专项整治工作台账和阶段小结。参与部门要按照职责分工，各司其职、各负其责、全力配合，认真抓好任务落实。

（二）加大推进力度。要坚持项目化推进，聚焦重点问题，找准每个专项整治的切入点，确定目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。对在主题教育期间能够解决的问题，立查立政、即知即改；对一时解决不了的，制定阶段目标，盯住不放，持续整治；需长期推进的，在主题教育结束时取得明显成效，并建立长效机制。

（三）营造浓厚氛围。综合运用传统媒体和新兴媒体，对专项整治的开展情况、取得成效和典型案例，及时向党员干部群众通报。通过设立意见箱、召开座谈会、问卷调查等形式、积极引导全院师生有序参与，通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，广泛听取党员干部、广大师生对专项整治情况的评价，在此基础上，作出定量、定性的评估。

（四）严肃追责问责。各级各部门负责人要履行主体责任，积极推进实施，确保各项专项整治逐步推进、高质量完成。对重视程度不够、组织推进不力、整治效果不明显的，及时约谈、通报批评；对敷衍塞责，搞形式、走过场的，依规依纪严肃追究相关人员责任；对专项整治中发现的违规违纪问题，按程序严肃查处。