2008年以来，河北省按照中央和中央纪委要求，坚持改革创新，探索建立权力运行全程监控体系，初步形成以行政机关为龙头，带动国有企业、高等学校、公共企事业单位“四轮驱动”的发展格局，开辟了一条有效预防腐败的新途径，得到中央和中央纪委领导同志的高度关注和充分肯定。

一、权力运行监控体系“四轮驱动”发展格局。2005年初，河北省推开行政权力公开透明运行工作，通过编制职权目录和流程图、动态公开权力运行过程等措施,规范行政权力行使。2007年，河北被确定为全国预防腐败综合试点省份。2008年5月，该省创造性提出开展权力运行监控机制建设的构想，并考虑到行政权力的特殊性和开展行政权力公开透明运行长期的工作基础，确立首先在行政权力领域开展，取得经验后再向其他相关领域逐步推开的思路。2008年8月，在2个设区市和5个省直部门启动开展行政权力运行监控机制建设试点工作；2009年初，在全省各级行政机关全面推开；2010年，权力运行监控机制建设陆续扩展到全省国有企业、高等学校和公共企事业单位。经过两年的探索实践，河北省权力运行监控机制建设逐渐形成了以行政机关为龙头，带动国有企业、高等学校、公共企事业单位“四轮驱动”的发展格局。

二、权力运行全程监控体系的基本内容。河北省行政权力运行监控机制建设主要任务是建立三个机制，其他领域以此为基本遵循进行适度调整。一是建立权力廉政风险评估防范机制。在做好审批事项削减下放和管理工作的同时，通过全面查找各项权力的廉政风险点、确定风险等级、提出风险预警防范措施、加强廉政风险分级管理等，在权力行使前，科学分析、识别、评估行政权力运行过程中可能出现的腐败问题，有针对性地提出预警防范措施。二是建立权力运行程序化和公开透明机制。通过优化权力运行流程、强化动态公开、建立长效机制，在权力行使中，规范行政程序，深化公开透明运行，广泛接受群众监督，防止运行过程中发生腐败问题。三是建立权力运行绩效考核和责任追究机制。结合党风廉政建设责任制、民主评议、机关效能建设等方面的工作考核机制，在权力行使后，采取有效手段检查考核权力运行情况，对发生的问题实施责任追究。三个机制分别着眼于权力运行的前、中、后三个主要环节实施监控措施，相互之间既自成体系、相对独立，又彼此联系、相互作用，层层递进、环环相扣、有效制衡，形成了覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条。

三、权力运行全程监控体系的推进措施。一是加强组织领导。在省委统一领导下，各级党委予以高度重视，政府部门和相关单位成立专门领导机构积极推进，各级纪检监察机关加强组织协调和督促检查。省纪委先后召开10多次专题会议，举办了一次全省培训班，对省直部门、设区市、县市区等不同层次的监控机制建设进行调度和指导。二是突出重点监控。根据国家经济社会发展需要和反腐倡廉要求，把中央和省委扩大内需、促进经济增长一系列重大政策措施落实情况、腐败现象易发多发重点领域和关键环节行政权力运行情况、涉及人民群众切身利益的重要行政权力运行情况，作为重点监控对象。三是抓好典型示范。对邯郸市、省卫生厅、河北大学、冀中能源集团等基础条件好的单位进行跟踪指导，努力培育成为各领域的监控机制建设示范点，广泛宣传推广先进经验和做法。省卫生厅积极推进厅机关和厅直系统权力运行监控机制建设，厅机关向社会公布120项“权力清单”，厅直系统向社会公布各类职务和职业权力746项，分别确认风险点59个和921个，实行分级管理，推行三网监控，引起卫生部高度重视，于2009年5月，在河北召开现场会，推广省卫生厅的作法，在全国卫生系统开展行政权力运行监控机制建设。四是鼓励改革创新。着眼于减少廉政风险、有效预防腐败，在行政审批及人、财、物等方面深化改革，优化权力配置和运行流程，积极探索“制度+科技”监控模式，注重将工作中取得好的经验和做法上升为制度确定下来，着力建立权力运行监控的长效机制。

四、权力运行全程监控体系的初步成效。一是在廉政风险评估管理方面。基本梳理编制完成省直政府部门和市、县本级及领导班子廉政风险等级目录，连同权力目录和权力运行流程图，辑印成制度册；对全省房地产开发行政审批和收费项目进行集中清理，147项行政审批、备案事项削减至28项，166枚审批盖章保留26枚，54个收费项目保留22项，审批时限大大缩减；全省发现可能出现的苗头性、倾向性问题1200多项，用发询问函、通知书、提醒谈话、诫勉谈话等方式进行了预警防范。二是在重点领域监控方面。集中开展工程项目建设领域及住房公积金、新型农村合作医疗基金、社会保险基金和政府采购等权力运行监控机制建设，省住房公积金管理中心创新支票管理办法，把过去由人工填写改为计算机自动生成，全程自动留痕，起到了积极的预防腐败作用，省纪委对全省确定的21个、总投资达386.2亿元的重点工程项目的监控机制建设进行直接调度，保证施工安全和质量。三是在公开透明运行方面。国有企业、高等学校及公共企事业单位围绕落实“三重一大”，普遍建立完善相关管理措施，扩大并深化了厂务公开、校务公开、办事公开。四是在创新监控措施和制度建设方面。秦皇岛市、省财政厅分别研发建立了专项资金监控系统平台，开滦集团对财务集中管控、专项积金管理、设备管理、物资采购和煤炭销售等重要权力建立了35个网络监管系统；省委、省政府制定了加强行政服务中心建设的意见、财政专项资金管理办法、行政权力公开透明运行规定等多项制度规定，各级普遍制定廉政风险评估办法。